Евроизгледи. Предполагаемите слабости на стратегията на Глобалния портал на ЕС всъщност са нейните силни страни

С разумен подход и доза смирение Global Gateway може да постигне за ЕС това, което BRI все още не е постигнала за Китай – трайно влияние на приемлива цена, пишат Реми Михан и Ърл Уанг.

Скептицизмът относно способността на Европейския съюз да осъществява големи идеи е почти клише във външнополитическите кръгове.

Може би това е причината медиите и говорещите глави да отхвърлят или пренебрегват Global Gateway, амбициозната стратегия на ЕС за финансиране на развитието на стойност 300 милиарда евро, или „свързаност“ на езика на Брюксел.

Критиките са познати: Global Gateway е твърде малък, за да бъде ефективен. Той е обременен от бюрокрация и социални и екологични стандарти.

Но въпреки бавния му старт, скептиците не биха били разумни да го отпишат твърде рано. Миналия декември ЕС подписа забележително споразумение за икономическо партньорство с Кения — първото с африканска държава от 2016 г. насам — с цел по-тясно сътрудничество в търговията, инвестициите и устойчивото развитие.

Днес Global Gateway е създаден по уникален начин да успее там, където други подобни инициативи за финансиране на развитие са разочаровали.

Геополитическият контекст на финансирането на развитието се е променил значително през последното десетилетие. Някога безспорен лидер във финансирането на развитието, през последните четири години Китай тихо оттегли нови инвестиции в Инициативата „Един пояс, един път“ (BRI).

Междувременно търсенето на нови разходи за инфраструктура в развиващите се икономики остава на най-високото си ниво за всички времена. Глобалният недостиг на финансиране на инфраструктура през следващите 15 години се оценява на 15 трилиона долара (13,7 трилиона евро).

С най-накрая тръгването на Global Gateway, ЕС е в добра позиция да се намеси там, където Китай отстъпва – като същевременно се учи от грешките на Китай.

BRI на Китай: нарастващи предизвикателства и упадък богатства

Преди стартирането на BRI през 2013 г., само 5% от задграничния кредитен портфейл на Китай беше разпределен за страни във финансови затруднения.

До 2022 г. той е нараснал до 60%. Наистина, списъкът на страните, хванати в капана на лошите заеми на BRI, продължава да става по-дълъг.

Когато Китай се съгласи да забави лихвените плащания или да предостави спешно рефинансиране, той често налага строги условия, подкопавайки имиджа на Пекин като добронамерен партньор за развитие.

В може би най-явния си финансов акт агресия, Китай пое контрола над стратегически разположеното пристанище Хамбантота в Шри Ланка през 2022 г. след драматичния фалит на Шри Ланка, което предизвика викове за неоколониализъм и неоимпериализъм. Има много други тревожни примери.

В Черна гора провален проект за магистрала имаше условия за заем, които позволиха на Китай да превземе главното пристанище на Черна гора.

Докато повече заеми от BRI се влошиха, Китай също е изправен пред нарастване финансов натиск у дома. Само преди месец Moody’s понижи перспективата за рейтинга на Китай до отрицателна.

Благоразумие: Отпечатъкът на мъдростта

Преструктурирането и задаващата се несъстоятелност на кредитополучателите на BRI предоставят възможности за ЕС. Въпреки че е най-голямата икономика в света, ЕС се бори да превърне икономическата си тежест в стратегическо влияние на световната сцена.

Global Gateway предлага възможност да се промени тази динамика и да се засили глобалното влияние на ЕС.

За да успее там, където BRI се е препънал, Global Gateway е правилно да дава приоритет на разумните инвестиции и да избягва прекомерното разширяване.

Въпреки че в момента са ангажирани само 66 милиарда евро от общия капацитет на Global Gateway от 300 милиарда евро, тези по-малки суми все още могат да имат реално въздействие.

Устойчивото развитие е най-постижимо на ниво проект, особено когато проектите са внимателно подбрани, следват най-добрите практики и ангажират дълбоко местните заинтересовани страни.

В съчетание с неговия ангажимент към социалните и екологични стандарти на ЕС, съвместният инвестиционен подход на Global Gateway помага да се гарантира, че Global Gateway ще избегне негативната реакция, която измъчва много управлявани от правителството BRI инвестиции.

Както предизвикателствата на китайското отвъдморско развитие показват, има повече за устойчивото развитие отколкото голямо заглавие. Публично-частният модел на Global Gateway може да увеличи въздействието на своите инвестиции, увеличавайки броя на успешните проекти.

Смесените публично-частни финансови структури могат да създадат по-привлекателен профил риск-възнаграждение за инвеститорите, привличайки допълнителен капитал от частния сектор.

Global Gateway може също така да осигури финансиране под пазарното за части от проекти, като дава възможност на развиващите се страни да набират допълнителен капитал при пазарни лихви.

В съчетание с ангажимента си към социалните и екологични стандарти на ЕС, съвместният инвестиционен подход на Global Gateway помага да се гарантира, че Global Gateway ще избегне негативната реакция, която измъчва много ръководени от правителството BRI инвестиции.

Фокус върху вашите силни страни

За чест на ЕС, Global Gateway правилно се фокусира върху пет „области на партньорство“, където ЕС има конкурентно предимство. Те включват цифрови технологии, климат, транспорт, здравеопазване и образование.

Тези области съвпадат тясно със съществуващия експертен опит на ЕС и също се вписват добре в разказа на ЕС за Global Gateway като „оферта, базирана на ценности“, която отразява социалните и екологични стандарти на ЕС.

Въпреки че някои автократични или авторитарни режими може да възприемат това „оферта, основаваща се на стойност“ като недостатък и въпреки глобалното демократично отстъпление през последното десетилетие, много хора в развиващия се свят все още предпочитат демокрацията пред всяка друга форма на управление.

С този език ЕС представя Global Gateway като по-приятелска, по-устойчива опция за финансиране на развитието.

Докато някои автократични или авторитарни режими може да видят това „оферта, базирана на стойност“ като недостатък и въпреки глобалното демократично отстъпление през последното десетилетие, много хора в развиващия се свят все още предпочитат демокрацията пред всяка друга форма на управление.

Afrobarometer, панафриканска, безпартийна изследователска организация, установи, че 70% от респондентите в Африка казаха, че демокрацията е тяхната предпочитана форма на управление.

Изследване на Arab Opinion Index демонстрира подобни констатации в Близкия изток.

„Намаляване на риска“ от Китай

Представянето на Глобалния портал от ЕС като друг „инвестиционен вариант“ за развиващите се икономики също е стратегически стабилен. Често срещано въздържание от развиващите се икономики е, че те не искат да избират между Китай и САЩ.

Като представя Global Gateway като средство за развиващите се страни да „намалят риска“ от Китай, ако решат да го направят, Global Gateway зачита властта за вземане на решения на тези нации и взаимодейства с тях като партньори .

Освен това „намаляването на риска“ работи и в двете посоки. Точно както развиващите се икономики могат да диверсифицират запасите си от чуждестранни инвестиции, ЕС с радост би реорганизирал някои от своите веригите за доставки от Китай към други по-доверени икономики – понятие за „подкрепа на съюзници“ или „подкрепа на приятели“.

 Китай исторически е бил незаменимият световен доставчик на суровини, необходими за батерии за електрически превозни средства, слънчеви панели и вятърни турбини.

Вече проектите на Global Gateway в Намибия, Казахстан и Демократична република Конго се стремят да осигурят доставките на Европа на критични суровини за екологични технологии.

Всички аспекти са взети предвид, въпреки безбройните Въпреки критиките на Global Gateway, стратегията остава уникална възможност за ЕС да разшири своята марка за развитие и да развие стратегическо влияние, съизмеримо с неговата икономическа сила.

Предполагаемите слабости на Global Gateway — неговият размер, акцент върху най-добрите практики и зависимостта от частния сектор — може да се окажат по-скоро функции, отколкото грешки.

С разумен подход и доза смирение Global Gateway може да постигне за ЕС това, което BRI все още не е постигнал за Китай – трайно влияние на приемлива цена.

Rémi Meehan е докторант в Центъра за международни изследвания (CERI) към Sciences Po и бивш изпълнителен директор в Morgan Stanley. Ърл Уанг е докторант и помощник-лектор в Центъра за международни изследвания (CERI)-Sciences Po/CNRS, сътрудник във Френско-германската обсерватория на Индо-Тихия океан и е свързан с Института за стратегически изследвания (IRSEM).

В Euronews вярваме, че всички гледни точки имат значение. Свържете се с нас на [email protected], за да изпратите предложения или предложения и да станете част от разговора.

Последвайте ни в